Перу стає лідером у Латинській Америці з регулювання азартних ігор
Перу зарекомендувало себе як провідний регуляторний орган у сфері онлайн-гемблінгу в Латинській Америці завдяки успішному впровадженню Закону № 31557 та подальшої нормативно-правової бази. Комплексний підхід, прийнятий Міністерством зовнішньої торгівлі та туризму Перу (Mincetur), приніс значні результати в боротьбі з нелегальним гральним бізнесом, одночасно просуваючи відповідальні ігрові практики по всій країні.
Нормативно-правова база та імплементація
Перу стало третьою країною в Латинській Америці після Колумбії та Аргентини, яка запровадила комплексне регулювання онлайн-ставок та азартних ігор, коли Mincetur представив свою нормативну базу в лютому 2024 року. Ця законодавча ініціатива дала чудові результати вже в перший рік її впровадження:
- 60 технологічних платформ отримали офіційний дозвіл
- Зареєстровано 280 постачальників супутніх послуг
- 9 міжнародних лабораторій сертифіковані для перевірки відповідності та стандартів безпеки
Такий структурований підхід до регулювання зробив Перу зразком для інших латиноамериканських юрисдикцій, які прагнуть встановити ефективний нагляд за своїм гральним сектором.
Значне скорочення нелегальних азартних ігор
Одним із найпомітніших досягнень регуляторних зусиль Перу стало значне зменшення кількості несанкціонованих азартних ігор:
- Понад 40% скорочення нелегальних букмекерських послуг в Інтернеті
- Приблизно 15% несанкціонованих гральних сайтів було закрито
- Фінансові установи отримали вказівку блокувати транзакції за участю неліцензованих операторів
Ці правозастосовні дії демонструють прагнення уряду спрямувати гральну діяльність на регульований ринок, тим самим посилюючи захист прав споживачів і забезпечуючи дотримання податкового законодавства.
Формалізація наземних операцій
Регуляторна база також мала значний вплив на фізичні букмекерські заклади:
- 683 нових пункти прийому ставок на спорт зареєстровано з грудня 2024 року
- Зараз у країні працює 4 516 затверджених букмекерських сайтів
- Генеральна дирекція з ігор казино та ігрових автоматів (DGJCMT) посилила правозастосовні дії
Такий комплексний підхід до онлайн і наземних азартних ігор забезпечує узгодженість регуляторних стандартів у всіх вертикалях грального бізнесу та запобігає регуляторному арбітражу між різними секторами індустрії.
Ініціативи з відповідальної гри
Mincetur доповнив свої регуляторні заходи значними інвестиціями в заходи щодо відповідальної гри в азартні ігри:
- Освітні програми в школах щодо ризиків ігрової залежності
- Тренінг для беттінг-операторів із впровадження відповідального ігрового середовища
- Співпраця з галузевими асоціаціями для посилення та розширення програм відповідальної гри
Ці ініціативи відображають розуміння Перу того, що ефективне регулювання має забезпечувати баланс між розвитком ринку та захистом прав споживачів, щоб створити стійку гральну екосистему.
Економічні та фіскальні виклики
Незважаючи на успіхи в регулюванні, зацікавлені сторони висловили занепокоєння щодо економічної стійкості регульованого ринку. Особлива увага була зосереджена на майбутніх податкових змінах:
- Підвищення податку на споживання з 0,3% до 1% на ставку, заплановане на липень 2025 року
- Існуючий 12% податок на валовий ігровий дохід
- Комбіноване податкове навантаження може створити операційні проблеми для ліцензованих операторів
Експерти галузі попереджають, що надмірне оподаткування може підірвати конкурентоспроможність регульованого ринку порівняно з нелегальними альтернативами, що потенційно може звести нанівець певний прогрес, досягнутий у перенаправленні гравців на ліцензовані платформи.
Регіональне лідерство та статус моделі
Збалансований регуляторний підхід Перу отримав визнання в усій Латинській Америці. Ключові елементи, які зробили Перу регіональним лідером, включають в себе наступні:
- Комплексна система ліцензування: Чіткі критерії та процеси авторизації операторів
- Технологічні стандарти: Вимоги до платформ, що відповідають міжнародним стандартам безпеки та справедливості
- Механізми правозастосування: Ефективні інструменти для виявлення та покарання несанкціонованих операторів
- Захист прав споживачів: Обов’язкові заходи щодо відповідальної гри та захисту гравців
- Залучення зацікавлених сторін: Спільний підхід із залученням промисловості, уряду та громадянського суспільства
Ця багатогранна стратегія дозволила створити нормативно-правову базу, яка ефективно збалансовує захист прав споживачів, ринковий нагляд та сприяння інвестиціям.
Перспективи та виклики на майбутнє
Оскільки Перу продовжує вдосконалювати свій регуляторний підхід, попереду ще кілька ключових викликів і можливостей:
Виклики
- Пошук оптимального податкового балансу для підтримки конкурентоспроможності на ринку
- Продовження боротьби з витонченими нелегальними операторами
- Вирішення проблем, пов’язаних із новими технологіями та гемблінг-продуктами
Можливості
- Потенціал для збільшення іноземних інвестицій на регульованому ринку
- Розширення програм відповідальної гри
- Обмін знаннями з іншими латиноамериканськими юрисдикціями
Здатність уряду впоратися з цими викликами, спираючись на свої успіхи в регулюванні, визначатиме, чи збереже Перу свої лідерські позиції в Латинській Америці в галузі регулювання грального бізнесу.
Галузева перспектива
Представники гральної індустрії загалом високо оцінили нормативно-правову базу Перу, водночас висловивши занепокоєння щодо майбутнього підвищення податків. Консенсусна думка свідчить про те, що Перу створила міцний фундамент для регульованого ринку азартних ігор, але для забезпечення його довгострокової життєздатності можуть знадобитися коригування фіскальної політики.
Досвід Перу пропонує цінні уроки для інших латиноамериканських країн, які розглядають або впроваджують регулювання грального бізнесу, зокрема щодо важливості балансу між регуляторним наглядом і стійкістю ринку.
