У Міннесоті з’явилося нове законодавство про ставки на спорт
Нова законодавча ініціатива щодо легалізації ставок на спорт у Міннесоті була представлена в законодавчому органі штату, що є останньою спробою створити регульовану систему ставок у штаті Північна Зірка. У сенатському законопроекті 3414 (SF 3414), авторами якого є сенатори Нік Френц і Метт Кляйн, викладено комплексний підхід до мобільних ставок на спорт, який зосереджується на суверенітеті племінних ігор, а також на регуляторному нагляді, захисті прав споживачів і розподілі доходів.
Регуляторна база, орієнтована на племена
Запропоноване законодавство створює регуляторну структуру, в основі якої лежать племінні народи Міннесоти:
- Тільки визнані на федеральному рівні індіанські племена в штаті Міннесота можуть подавати заявки на отримання ліцензії оператора мобільних ставок на спорт і володіти такою ліцензією
- Максимально може бути видано 11 таких ліцензій, що відповідає кількості племінних народів у штаті
- Кожне ліцензоване плем’я може співпрацювати з одним постачальником платформи для управління своїми букмекерськими операціями
- Законопроект чітко зберігає суверенітет племен над азартними іграми, що проводяться на землях племен
Цей підхід, орієнтований на племена, схоже, покликаний вирішити проблеми, які зірвали попередні спроби легалізації, зокрема два законопроекти, внесені сенатором Кляйном у 2024 і 2025 роках, які використовували подібні підходи, але так і не змогли просунутися вперед.
Експлуатаційні параметри та обмеження
SF 3414 встановлює чіткі межі для легальних ставок на спорт у Міннесоті:
Допустимі гравці та види діяльності
- Учасники ставок повинні бути не молодше 21 року
- Ставки необхідно робити через ліцензованих операторів і мобільні додатки
- Беттери повинні фізично знаходитися в межах штату Міннесота
Заборонені види букмекерської діяльності
Законодавство прямо виключає кілька категорій з легального гемблінгу:
- Кінні перегони
- Молодіжні спортивні змагання
- Кіберспортивні заходи за участю учасників віком до 18 років
- Ставки на травми або пенальті гравців
- Пропозиція ставок на студентську легку атлетику
- Індивідуальні беттінг-промоакції, орієнтовані на конкретних користувачів
Регуляторний нагляд та захист прав споживачів
Департамент громадської безпеки штату Міннесота слугуватиме основним регуляторним органом у рамках запропонованої системи:
Регуляторні повноваження
- Повноваження приймати правила та проводити аудит їх дотримання
- Забезпечення дотримання рекламних стандартів для запобігання націлювання на неповнолітніх
- Ведення списку винятків для осіб з ігровими розладами
- Запобігання укладанню парі особами з конфліктом інтересів (спортсмени, тренери, посадові особи)
Заходи щодо захисту прав споживачів
- Обов’язкове впровадження інструментів для користувачів для встановлення лімітів ставок
- Варіанти самоізоляції для проблемних гравців
- Необхідне фінансування для надання послуг з лікування та навчання ігроманії
- Періодичні дослідження поширеності азартних ігор та їхнього соціального впливу
Фінансова структура та розподіл доходів
Законопроект встановлює значну ставку податку та детальний план розподілу доходів:
Система оподаткування
- 22% податок на чистий дохід операторів ставок на спорт в Інтернеті
- Створення рахунку вирівнювання ставок на спорт для підтримки племен, які не співпрацюють з домінуючими операторами ринку
Розподіл доходів
Зібрані кошти підуть на підтримку різних ініціатив:
- Програми участі в аматорському спорті
- Послуги з лікування та профілактики проблемної залежності від азартних ігор
- Розвиток галузі конярства
- Економічний розвиток племен
Гарантії племінного суверенітету
SF 3414 містить кілька положень, покликаних захистити інтереси племінних ігор:
- Роз’яснення, що законодавство не поширюється на азартні ігри класу III, які проводяться виключно на землях індіанців відповідно до чинних договорів між племенами та державою
- Зобов’язати губернатора вести переговори щодо нових договорів для ставок на спорт класу III на вимогу будь-якого племені
- Збереження влади племені над ігровою діяльністю на території резервації
Ці положення, як видається, покликані посилити головну роль племінних народів у формуванні ландшафту спортивних ставок у Міннесоті та запобігти потенційним юрисдикційним суперечкам.
Історичний контекст та перспективи
Цей закон є останньою спробою Міннесоти приєднатися до зростаючої кількості штатів, де легальні ставки на спорт дозволені. Попередні спроби постійно зазнавали невдачі через розбіжності щодо контролю над індустрією:
- Оператори племінних ігор історично зберігали ексклюзивність казино за договорами з державою
- Попередні законопроекти наголошували на різному ступені племінного контролю в порівнянні з комерційною участю
- Пропозиції, що стосуються іподромів або комерційних операторів, зіткнулися зі значним спротивом
Оглядачі індустрії зазначають, що, незважаючи на комплексний підхід до розробки законопроєкту SF 3414, він стикається зі значними труднощами. Законопроєкт повинен враховувати той самий політичний ландшафт, який блокував попередні спроби легалізації, зокрема конкуруючі інтереси між племінними ігровими організаціями, комерційними операторами та різними групами зацікавлених сторін.
Однак чітке збереження суверенітету племінних ігор у поєднанні з детальною нормативною базою та заходами щодо захисту прав споживачів може стати основою для переговорів, оскільки Міннесота продовжує шукати шляхи до легального спортивного беттінгу.
Наступні кроки у законодавчому процесі
Тепер SF 3414 має пройти через процес комітетів, перш ніж потрапити на голосування до Сенату. У разі успішного голосування, його необхідно буде узгодити з будь-якою версією Палати представників, перш ніж він потрапить на стіл губернатора.
З огляду на графік законодавчої сесії, зацікавлені сторони з усіх боків будуть уважно стежити за просуванням законопроекту, оскільки Міннесота зважує, чи приєднатися до більшості штатів США, які вже легалізували ту чи іншу форму ставок на спорт.
