Перу становится лидером в Латинской Америке по регулированию азартных игр
Перу зарекомендовало себя как ведущий регуляторный орган в сфере онлайн-гемблинга в Латинской Америке благодаря успешному внедрению Закона № 31557 и последующей нормативно-правовой базы. Комплексный подход, принятый Министерством внешней торговли и туризма Перу (Mincetur), принес значительные результаты в борьбе с нелегальным игорным бизнесом, одновременно продвигая ответственные игровые практики по всей стране.
Нормативно-правовая база и имплементация
Перу стало третьей страной в Латинской Америке после Колумбии и Аргентины, которая ввела комплексное регулирование онлайн-ставок и азартных игр, когда Mincetur представил свою нормативную базу в феврале 2024 года. Эта законодательная инициатива дала отличные результаты уже в первый год ее внедрения:
- 60 технологических платформ получили официальное разрешение
- Зарегистрировано 280 поставщиков сопутствующих услуг
- 9 международных лабораторий сертифицированы для проверки соответствия и стандартов безопасности
Такой структурированный подход к регулированию сделал Перу образцом для других латиноамериканских юрисдикций, стремящихся установить эффективный надзор за своим игорным сектором.
Значительное сокращение нелегальных азартных игр
Одним из самых заметных достижений регуляторных усилий Перу стало значительное уменьшение количества несанкционированных азартных игр:
- Более 40% сокращение нелегальных букмекерских услуг в Интернете более чем на 40%
- Примерно 15% несанкционированных игорных сайтов было закрыто
- Финансовые учреждения получили указание блокировать транзакции с участием нелицензированных операторов
Эти правоприменительные действия демонстрируют стремление правительства направить игорную деятельность на регулируемый рынок, тем самым усиливая защиту прав потребителей и обеспечивая соблюдение налогового законодательства.
Формализация наземных операций
Регуляторная база также имела значительное влияние на физические букмекерские заведения:
- 683 новых пункта приема ставок на спорт зарегистрировано с декабря 2024 года
- Сейчас в стране работает 4 516 утвержденных букмекерских сайтов
- Генеральная дирекция по играм казино и игровых автоматов (DGJCMT) усилила правоприменительные действия
Такой комплексный подход к онлайн и наземным азартным играм обеспечивает согласованность регуляторных стандартов во всех вертикалях игорного бизнеса и предотвращает регуляторный арбитраж между различными секторами индустрии.
Инициативы по ответственной игре
Mincetur дополнил свои регуляторные меры значительными инвестициями в меры по ответственной игре в азартные игры:
- Образовательные программы в школах относительно рисков игровой зависимости
- Тренинг для беттинг-операторов по внедрению ответственной игровой среды
- Сотрудничество с отраслевыми ассоциациями для усиления и расширения программ ответственной игры
Эти инициативы отражают понимание Перу того, что эффективное регулирование должно обеспечивать баланс между развитием рынка и защитой прав потребителей, чтобы создать устойчивую игорную экосистему.
Экономические и фискальные вызовы
Несмотря на успехи в регулировании, заинтересованные стороны выразили обеспокоенность относительно экономической устойчивости регулируемого рынка. Особое внимание было сосредоточено на будущих налоговых изменениях:
- Повышение налога на потребление с 0,3% до 1% на ставку, запланированное на июль 2025 года
- Существующий 12% налог на валовой игровой доход
- Комбинированная налоговая нагрузка может создать операционные проблемы для лицензированных операторов
Эксперты отрасли предупреждают, что чрезмерное налогообложение может подорвать конкурентоспособность регулируемого рынка по сравнению с нелегальными альтернативами, что потенциально может свести на нет определенный прогресс, достигнутый в перенаправлении игроков на лицензированные платформы.
Региональное лидерство и статус модели
Сбалансированный регуляторный подход Перу получил признание во всей Латинской Америке. Ключевые элементы, которые сделали Перу региональным лидером, включают в себя следующие:
- Комплексная система лицензирования: Четкие критерии и процессы авторизации операторов
- Технологические стандарты: Требования к платформам, соответствующим международным стандартам безопасности и справедливости
- Механизмы правоприменения: Эффективные инструменты для выявления и наказания несанкционированных операторов
- Защита прав потребителей: Обязательные меры по ответственной игре и защите игроков
- Привлечение заинтересованных сторон: Совместный подход с привлечением промышленности, правительства и гражданского общества
Эта многогранная стратегия позволила создать нормативно-правовую базу, которая эффективно балансирует защиту прав потребителей, рыночный надзор и содействие инвестициям.
Перспективы и вызовы на будущее
Поскольку Перу продолжает совершенствовать свой регуляторный подход, впереди еще несколько ключевых вызовов и возможностей:
Вызовы
- Поиск оптимального налогового баланса для поддержания конкурентоспособности на рынке
- Продолжение борьбы с изощренными нелегальными операторами
- Решение проблем, связанных с новыми технологиями и гемблинг-продуктами
Возможности
- Потенциал для увеличения иностранных инвестиций на регулируемом рынке
- Расширение программ ответственной игры
- Обмен знаниями с другими латиноамериканскими юрисдикциями
Способность правительства справиться с этими вызовами, опираясь на свои успехи в регулировании, будет определять, сохранит ли Перу свои лидерские позиции в Латинской Америке в области регулирования игорного бизнеса.
Отраслевая перспектива
Представители игорной индустрии в целом высоко оценили нормативно-правовую базу Перу, в то же время выразив беспокойство относительно будущего повышения налогов. Консенсусное мнение свидетельствует о том, что Перу создала прочный фундамент для регулируемого рынка азартных игр, но для обеспечения его долгосрочной жизнеспособности могут потребоваться корректировки фискальной политики.
Опыт Перу предлагает ценные уроки для других латиноамериканских стран, которые рассматривают или внедряют регулирование игорного бизнеса, в частности относительно важности баланса между регуляторным надзором и устойчивостью рынка.
