Игорный регулятор острова Мэн столкнулся со значительным дефицитом доходов

Комиссия по надзору за азартными играми острова Мэн (GSC) сталкивается со значительными финансовыми проблемами, поскольку прогнозирует дефицит доходов в размере 778 000 фунтов стерлингов на 2025-26 финансовый год. Этот дефицит, выявленный с помощью заявок на доходы ведомств, опубликованных в рамках правительственного процесса формирования бюджета на 2025 год, связан прежде всего со значительным сокращением количества активных лицензий на проведение азартных игр.

Количество лицензий не соответствует прогнозам

Модель финансирования ГСЗ в значительной степени полагается на лицензионные платежи и доходы от новых бизнес-приложений, что делает дефицит действующих лицензий особенно проблематичным. Согласно бюджетным документам:

• Регулятор планирует перенести 109 лицензий на новый финансовый год
• Эта цифра значительно ниже прогноза Казначейства в 148 лицензий
• Нынешними владельцами лицензий являются 84 оператора онлайн-гемблинга, три букмекерские конторы, пять поставщиков игр и одно казино

Этот разрыв между прогнозируемым и фактическим количеством лицензий является продолжением тревожной многолетней тенденции для Комиссии.

Постоянная низкая производительность в новых приложениях

В течение последних лет Госкомпредпринимательство постоянно не выполняет плановые показатели по новым заявкам на получение лицензий:

Этот постоянный дефицит новых заявок заставил GSC пересмотреть свои цели на следующий финансовый год в сторону уменьшения, уменьшив количество новых лицензий с 39 до 27.

Растущие проблемы с доходами от компенсаций за истощение запасов

Проблема уменьшения количества новых заявок осложняется увеличением темпов исчерпания лицензий:

• Годовой бюджет предусматривал 15% потерь лицензий
• Фактический отток увеличился с 8% в 2022-23 годах до 17% в 2023-24 годах
• За последние 12 месяцев Комиссия приостановила или аннулировала 25 лицензий
• За этот же период было утверждено лишь 18 новых лицензий

Такое сочетание уменьшения количества новых участников и ускорения темпов выхода с рынка создало значительный пробел в модели доходов регулятора.

Стратегическое реагирование и смена руководства

Несмотря на эти финансовые трудности, GSC продолжает отдавать приоритет регуляторному совершенству и организационной стабильности. Недавно Комиссия назначила Николу Либерри своим новым заместителем генерального директора, что свидетельствует о стремлении укрепить регуляторную базу.

Либерри, которая присоединилась к GSC в 2018 году, ранее возглавляла Отдел Комиссии по вопросам противодействия отмыванию средств и финансированию терроризма (AML/CFT). Ее пребывание на этой должности ознаменовалось значительными инвестициями в укрепление потенциала GSC в сфере комплаенса, в частности:

• Широкие программы обучения персонала
• Создание специальных групп по повышению уровня комплаенса
• Развитие информационно-просветительских инициатив и инициатив по исправлению ситуации
• Внедрение пропорциональных санкций для обеспечения комплаенса в секторе

На своей новой должности Либрери имеет значительный опыт, в частности:

• Диплом Международной комплаенс-ассоциации (ICA) по противодействию отмыванию средств/финансированию терроризма
• Диплом ICA по управлению, рискам и комплаенсу
• Специализированное обучение по анализу блокчейна, что становится все более актуальным для регулирования азартных игр на основе криптовалют

Отраслевой контекст и последствия

Финансовые проблемы GSC возникли на фоне более широких изменений в глобальном регуляторном ландшафте онлайн-гемблинга. Трудности острова Мэн с привлечением и удержанием лицензиатов могут быть обусловлены несколькими факторами:

1. Усиление глобальной конкуренции: Все больше юрисдикций создают нормативно-правовую базу для онлайн-гемблинга, создавая альтернативы для операторов
2. Регуляторный арбитраж: Операторы могут искать юрисдикции с меньшими затратами на соблюдение законодательства или менее строгими требованиями
3. Консолидация отрасли: Слияния и поглощения в игорном секторе могут уменьшить общее количество независимых операторов, которым нужны лицензии
4. Экономическое давление: Рост операционных расходов и насыщенность рынка могут заставить меньших операторов уйти с рынка

Перспективы и будущие вызовы

Перед GSC стоит сложная задача сбалансировать свою финансовую устойчивость с регуляторным мандатом. Потенциальные стратегии преодоления дефицита доходов могут включать в себя следующие:

• Пересмотр и потенциальная корректировка структуры платы за лицензии
• Повышение привлекательности острова Мэн как игорной юрисдикции
• Разработка новых сервисных предложений, которые могут принести дополнительный доход
• Внедрение операционной эффективности для снижения затрат

Способность Комиссии справиться с этими вызовами будет иметь решающее значение не только для ее собственного будущего, но и для всей игорной индустрии на острове Мэн, которая уже давно вносит значительный вклад в экономику острова.