Комиссия по надзору за азартными играми острова Мэн (GSC) сталкивается со значительными финансовыми проблемами, поскольку прогнозирует дефицит доходов в размере 778 000 фунтов стерлингов на 2025-26 финансовый год. Этот дефицит, выявленный с помощью заявок на доходы ведомств, опубликованных в рамках правительственного процесса формирования бюджета на 2025 год, связан прежде всего со значительным сокращением количества активных лицензий на проведение азартных игр.
Количество лицензий не соответствует прогнозам
Модель финансирования ГСЗ в значительной степени полагается на лицензионные платежи и доходы от новых бизнес-приложений, что делает дефицит действующих лицензий особенно проблематичным. Согласно бюджетным документам:
- Регулятор планирует перенести 109 лицензий на новый финансовый год
- Эта цифра значительно ниже прогноза Казначейства в 148 лицензий
- Нынешними владельцами лицензий являются 84 оператора онлайн-гемблинга, три букмекерские конторы, пять поставщиков игр и одно казино
Этот разрыв между прогнозируемым и фактическим количеством лицензий является продолжением тревожной многолетней тенденции для Комиссии.
Постоянная низкая производительность в новых приложениях
В течение последних лет Госкомпредпринимательство постоянно не выполняет плановые показатели по новым заявкам на получение лицензий:
| Финансовый год | Целевые программы | Актуальные применения | Целевые лицензии | Актуальные лицензии |
| 2022-23 | 39 | 22 | 102 | 89 |
| 2023-24 | 39 | 26 | 127 | 99 |
| 2025-26 (Прогнозируется) | 27 (просмотрено из 39) | НЕИЗВЕСТНО | 109 | НЕИЗВЕСТНО |
Этот постоянный дефицит новых заявок заставил GSC пересмотреть свои цели на следующий финансовый год в сторону уменьшения, уменьшив количество новых лицензий с 39 до 27.
Растущие проблемы с доходами от компенсаций за истощение запасов
Проблема уменьшения количества новых заявок осложняется увеличением темпов исчерпания лицензий:
- Годовой бюджет предусматривал 15% потерь лицензий
- Фактический отток увеличился с 8% в 2022-23 годах до 17% в 2023-24 годах
- За последние 12 месяцев Комиссия приостановила или аннулировала 25 лицензий
- За этот же период было утверждено лишь 18 новых лицензий
Такое сочетание уменьшения количества новых участников и ускорения темпов выхода с рынка создало значительный пробел в модели доходов регулятора.
Стратегическое реагирование и смена руководства
Несмотря на эти финансовые трудности, GSC продолжает отдавать приоритет регуляторному совершенству и организационной стабильности. Недавно Комиссия назначила Николу Либерри своим новым заместителем генерального директора, что свидетельствует о стремлении укрепить регуляторную базу.
Либерри, которая присоединилась к GSC в 2018 году, ранее возглавляла Отдел Комиссии по вопросам противодействия отмыванию средств и финансированию терроризма (AML/CFT). Ее пребывание на этой должности ознаменовалось значительными инвестициями в укрепление потенциала GSC в сфере комплаенса, в частности:
- Широкие программы обучения персонала
- Создание специальных групп по повышению уровня комплаенса
- Развитие информационно-просветительских инициатив и инициатив по исправлению ситуации
- Внедрение пропорциональных санкций для обеспечения комплаенса в секторе
На своей новой должности Либрери имеет значительный опыт, в частности:
- Диплом Международной комплаенс-ассоциации (ICA) по противодействию отмыванию средств/финансированию терроризма
- Диплом ICA по управлению, рискам и комплаенсу
- Специализированное обучение по анализу блокчейна, что становится все более актуальным для регулирования азартных игр на основе криптовалют
Отраслевой контекст и последствия
Финансовые проблемы GSC возникли на фоне более широких изменений в глобальном регуляторном ландшафте онлайн-гемблинга. Трудности острова Мэн с привлечением и удержанием лицензиатов могут быть обусловлены несколькими факторами:
- Усиление глобальной конкуренции: Все больше юрисдикций создают нормативно-правовую базу для онлайн-гемблинга, создавая альтернативы для операторов
- Регуляторный арбитраж: Операторы могут искать юрисдикции с меньшими затратами на соблюдение законодательства или менее строгими требованиями
- Консолидация отрасли: Слияния и поглощения в игорном секторе могут уменьшить общее количество независимых операторов, которым нужны лицензии
- Экономическое давление: Рост операционных расходов и насыщенность рынка могут заставить меньших операторов уйти с рынка
Перспективы и будущие вызовы
Перед GSC стоит сложная задача сбалансировать свою финансовую устойчивость с регуляторным мандатом. Потенциальные стратегии преодоления дефицита доходов могут включать в себя следующие:
- Пересмотр и потенциальная корректировка структуры платы за лицензии
- Повышение привлекательности острова Мэн как игорной юрисдикции
- Разработка новых сервисных предложений, которые могут принести дополнительный доход
- Внедрение операционной эффективности для снижения затрат
Способность Комиссии справиться с этими вызовами будет иметь решающее значение не только для ее собственного будущего, но и для всей игорной индустрии на острове Мэн, которая уже давно вносит значительный вклад в экономику острова.
