В Миннесоте появилось новое законодательство о ставках на спорт
Новая законодательная инициатива по легализации ставок на спорт в Миннесоте была представлена в законодательном органе штата, что является последней попыткой создать регулируемую систему ставок в штате Северная Звезда. В сенатском законопроекте 3414 (SF 3414), авторами которого являются сенаторы Ник Френц и Мэтт Кляйн, изложен комплексный подход к мобильным ставкам на спорт, который сосредотачивается на суверенитете племенных игр, а также на регуляторном надзоре, защите прав потребителей и распределении доходов.
Регуляторная база, ориентированная на племена
Предложенное законодательство создает регуляторную структуру, в основе которой лежат племенные народы Миннесоты:
- Только признанные на федеральном уровне индейские племена в штате Миннесота могут подавать заявки на получение лицензии оператора мобильных ставок на спорт и владеть такой лицензией
- Максимально может быть выдано 11 таких лицензий, что соответствует количеству племенных народов в штате
- Каждое лицензированное племя может сотрудничать с одним поставщиком платформы для управления своими букмекерскими операциями
- Законопроект четко сохраняет суверенитет племен над азартными играми, проводимыми на землях племен
Этот подход, ориентированный на племена, похоже, призван решить проблемы, которые сорвали предыдущие попытки легализации, в частности два законопроекта, внесенные сенатором Кляйном в 2024 и 2025 годах, которые использовали подобные подходы, но так и не смогли продвинуться вперед.
Эксплуатационные параметры и ограничения
SF 3414 устанавливает четкие границы для легальных ставок на спорт в Миннесоте:
Допустимые игроки и виды деятельности
- Участники ставок должны быть не моложе 21 года
- Ставки необходимо делать через лицензированных операторов и мобильные приложения
- Беттеры должны физически находиться в пределах штата Миннесота
Запрещенные виды букмекерской деятельности
Законодательство прямо исключает несколько категорий из легального гемблинга:
- Конные скачки
- Молодежные спортивные соревнования
- Киберспортивные мероприятия с участием участников в возрасте до 18 лет
- Ставки на травмы или пенальти игроков
- Предложение ставок на студенческую легкую атлетику
- Индивидуальные беттинг-промоакции, ориентированные на конкретных пользователей
Регуляторный надзор и защита прав потребителей
Департамент общественной безопасности штата Миннесота будет служить основным регуляторным органом в рамках предложенной системы:
Регуляторные полномочия
- Полномочия принимать правила и проводить аудит их соблюдения
- Обеспечение соблюдения рекламных стандартов для предотвращения нацеливания на несовершеннолетних
- Ведение списка исключений для лиц с игровыми расстройствами
- Предотвращение заключения пари лицами с конфликтом интересов (спортсмены, тренеры, должностные лица)
Мероприятия по защите прав потребителей
- Обязательное внедрение инструментов для пользователей для установления лимитов ставок
- Варианты самоизоляции для проблемных игроков
- Необходимое финансирование для предоставления услуг по лечению и обучению игромании
- Периодические исследования распространенности азартных игр и их социального влияния
Финансовая структура и распределение доходов
Законопроект устанавливает значительную ставку налога и детальный план распределения доходов:
Система налогообложения
- 22% налог на чистый доход операторов ставок на спорт в Интернете
- Создание счета выравнивания ставок на спорт для поддержки племен, которые не сотрудничают с доминирующими операторами рынка
Распределение доходов
Собранные средства пойдут на поддержку различных инициатив:
- Программы участия в любительском спорте
- Услуги по лечению и профилактике проблемной зависимости от азартных игр
- Развитие отрасли коневодства
- Экономическое развитие племен
Гарантии племенного суверенитета
SF 3414 содержит несколько положений, призванных защитить интересы племенных игр:
- Разъяснение, что законодательство не распространяется на азартные игры класса III, которые проводятся исключительно на землях индейцев в соответствии с действующими договорами между племенами и государством
- Обязать губернатора вести переговоры о новых договорах для ставок на спорт класса III по требованию любого племени
- Сохранение власти племени над игровой деятельностью на территории резервации
Эти положения, похоже, призваны усилить главную роль племенных народов в формировании ландшафта спортивных ставок в Миннесоте и предотвратить потенциальные юрисдикционные споры.
Исторический контекст и перспективы
Этот закон является последней попыткой Миннесоты присоединиться к растущему количеству штатов, где легальные ставки на спорт разрешены. Предыдущие попытки постоянно терпели неудачу из-за разногласий относительно контроля над индустрией:
- Операторы племенных игр исторически сохраняли эксклюзивность казино по договорам с государством
- Предыдущие законопроекты отмечали разную степень племенного контроля по сравнению с коммерческим участием
- Предложения, касающиеся ипподромов или коммерческих операторов, столкнулись со значительным сопротивлением
Обозреватели индустрии отмечают, что, несмотря на комплексный подход к разработке законопроекта SF 3414, он сталкивается со значительными трудностями. Законопроект должен учитывать тот же политический ландшафт, который блокировал предыдущие попытки легализации, в частности конкурирующие интересы между племенными игровыми организациями, коммерческими операторами и различными группами заинтересованных сторон.
Однако четкое сохранение суверенитета племенных игр в сочетании с детальной нормативной базой и мерами по защите прав потребителей может стать основой для переговоров, поскольку Миннесота продолжает искать пути к легальному спортивному беттингу.
Следующие шаги в законодательном процессе
Теперь SF 3414 должен пройти через процесс комитетов, прежде чем попасть на голосование в Сенат. В случае успешного голосования, его необходимо будет согласовать с любой версией Палаты представителей, прежде чем он попадет на стол губернатора.
Учитывая график законодательной сессии, заинтересованные стороны со всех сторон будут внимательно следить за продвижением законопроекта, поскольку Миннесота взвешивает, присоединиться ли к большинству штатов США, которые уже легализовали ту или иную форму ставок на спорт.
