Игровая революция в Парагвае: От монополии к рыночной конкуренции
Парагвай официально ликвидировал свою игорную монополию, приняв Закон № 7348/2025, который впервые открыл рынок для частных операторов. Это знаковое законодательство трансформирует игорный ландшафт Южной Америки, позиционируя Парагвай как новую возможность для международных игорных компаний, стремящихся расширить свое присутствие в Латинской Америке.
Новая законодательная база отменяет предыдущие ограничения, которые ограничивали игровые операции исключительно публичными тендерными процедурами, а также создает Национальную комиссию по азартным играм (Conajzar ) при Национальном управлении налоговых поступлений (DNIT ) для всестороннего надзора за рынком.
Трансформация рынка и потенциал доходов
Карлос Лисерас, президент Conajzar, подчеркнул конкурентные преимущества Парагвая для международных операторов, отметив, что страна предлагает самую низкую в регионе налоговую нагрузку в сочетании с растущей туристической привлекательностью. Игорный сектор Парагвая уже сгенерировал 175,8 млрд парагвайских реалов (примерно $21,9 млн) в 2024 году в условиях монополии.
После либерализации рынка доходы Liseras могут удвоиться или превысить текущие оценки благодаря расширению возможностей правоприменения против нелегальных операторов и расширению легального участия. Интеграция регулирования азартных игр с налоговым администрированием создает синергию, которая усиливает как сбор доходов, так и соблюдение нормативных требований.
Ключевые рыночные преимущества:
- Самая низкая региональная налоговая нагрузка
- Рост туристического сектора
- Модернизированная нормативно-правовая база
- Расширенные возможности правоприменения
- Стратегическое расположение в Латинской Америке
Защита прав потребителей и нормативно-правовая база
Защита игроков стала движущей силой законодательной реформы, с особым акцентом на защите несовершеннолетних от незаконного доступа к азартным играм. Новая законодательная база включает комплексные гарантии, включая обязательное 200-метровое расстояние между игорными заведениями и образовательными учреждениями.
Технические требования предусматривают, что электронные игровые автоматы и компьютерные системы должны соответствовать руководящим принципам Conajzar и пройти сертификацию в аккредитованных инспекционных учреждениях. Игровые операции должны соответствовать международным техническим стандартам и стандартам честности, в то же время предоставляя регуляторным органам эффективные возможности для надзора.
Расширенные полномочия Conajzar охватывают разрешение на проведение игровых операций, издание нормативно-правовых актов на национальном и местном уровнях, утверждение новых типов игр и применение санкций к операторам, которые не соблюдают требования законодательства. Одобрение DNIT является обязательным для всех регуляторных процессов, что создает дополнительный надзор для обеспечения соответствия государственным целям.
Лицензионные требования и выход на рынок
Переход к конкурентному рынку требует комплексных процедур лицензирования, призванных обеспечить качество работы операторов, сохраняя при этом доступ к рынку для квалифицированных компаний. Решения о лицензировании оценивают возможности оператора с точки зрения технической компетентности, финансовой стабильности и истории соблюдения регуляторных требований.
Требования к оператору:
- Достаточный опыт работы в игорной индустрии
- Необходимая финансовая поддержка
- Чистая регуляторная история (национальная и международная)
- Технические системы, соответствующие стандартам Conajzar
- Соблюдение ограничений по местонахождению
Международные стандарты соответствия применяются к решениям о выдаче лицензий, а непогашенные долги или регуляторные нарушения могут привести к дисквалификации претендентов на участие в рынке. Эти требования отражают стремление Парагвая привлекать высококачественных операторов, сохраняя при этом целостность рынка.
Международное сотрудничество и перспективы на будущее
Модернизация нормативно-правовой базы Парагвая предусматривает заключение соглашений о международном сотрудничестве, направленных на повышение эффективности благодаря передаче знаний от опытных игровых юрисдикций. Существующие соглашения с иностранными учреждениями обеспечивают основу для расширения регуляторных возможностей и скоординированных усилий по правоприменению.
Регуляторная трансформация позиционирует Парагвай как потенциального регионального лидера в либерализации рынка азартных игр, особенно в то время, когда другие латиноамериканские страны оценивают свою законодательную базу. Успех во внедрении конкурентных рынков при сохранении защиты прав потребителей может повлиять на развитие региональной политики в целом.
Долгосрочный успех зависит от способности Парагвая обеспечить баланс между доступностью рынка и строгостью регулирования, гарантируя, что конкурентное давление будет стимулировать инновации и преимущества для потребителей, одновременно предотвращая сбои в правоприменении, которые влияют на другие развивающиеся игровые рынки. Институциональная структура обеспечивает основу для достижения этого баланса благодаря устойчивой регуляторной приверженности.
