Оффшорные операторы готовы доминировать на рынке онлайн-гемблинга Новой Зеландии

Согласно документам, полученным в результате запросов на основании Закона о доступе к официальной информации, иностранные гемблинг-компании могут взять под контроль новозеландский рынок онлайн-казино, поскольку правительство готовится впервые выставить на аукцион 15 лицензий на ведение игорного бизнеса в Интернете.

Правительство подтвердило ожидаемое доминирование оффшоров

Министр внутренних дел Брук ван Велден, заместитель лидера Партии действия, признала, что крупные международные операторы азартных игр, скорее всего, получат большинство имеющихся лицензий, когда откроются торги.

«У нас нет огромного рынка онлайн-гемблинга, поэтому я бы ожидал, что это в основном оффшорные провайдеры», — сказал ван Велден в недавнем интервью RNZ.

Министр подчеркнула, что лицензии, которые будут действительны в течение трех лет согласно новой нормативной базе, которая должна заработать в феврале 2026 года, не являются постоянными. «Кто-то другой может выдвинуть свое имя и сказать: «Эй, я могу сделать это лучше», — отметила она, добавив, что Департамент внутренних дел (ДВС) сохраняет за собой право отзывать лицензии у проблемных операторов.

Отечественные операторы выражают серьезное беспокойство

Документы, полученные RNZ, свидетельствуют о значительной оппозиции новозеландских гемблинг-компаний к подходу правительства:

Позиция SkyCity

В марте 2024 года казино SkyCity обратилось к министру ван Велдену с призывом к правительству:

• Ограничьте рынок только пятью лицензиями на онлайн-казино
• Ограничить выдачу лицензий субъектам хозяйствования с внутренним присутствием
• Обеспечить налогообложение прибыли налогом на прибыль в Новой Зеландии, позволив только зарегистрированным новозеландским компаниям владеть лицензиями

Предупреждение TAB

Исполнительный директор TAB Ник Робертс выразил аналогичную обеспокоенность в переписке с министром скачек Уинстоном Питерсом:

• Предупредили, что десять или более лицензий будут составлять «открытый рынок»
• Утверждали, что такой рынок «угрожает жизнеспособности всех отечественных игорных операторов в пользу оффшорных транснациональных организаций»
• Рекомендовано выдавать только 5-7 лицензий, в частности, новозеландским компаниям
• Предупреждение о «серьезных последствиях для TAB NZ, если этот быстрорастущий рынок онлайн-казино поглотит наши существующие операции»

Разрыв в финансировании громад вызывает тревогу

В отличие от других форм регулируемых азартных игр в Новой Зеландии, в частности лото, TAB, физических казино и покера, владельцы новых лицензий на онлайн-казино не будут обязаны распределять любую часть своей прибыли в пользу общественных организаций.

Хотя лицензиаты будут платить GST, 12-процентный налог на азартные игры, и делать взносы в сбор на борьбу с проблемными азартными играми, отсутствие требований по предоставлению грантов общинам вызвало критику со стороны отечественных игорных операторов, которые сейчас финансируют многочисленные местные инициативы.

Мартин Чир, управляющий директор компании Pub Charity Ltd, которая управляет примерно 1700 покерными автоматами, приносящими 125 миллионов долларов дохода, подчеркнул эту диспропорцию:«По сути, в классе 4 [покер] нужно отдавать 100 процентов всей прибыли. В этом случае не нужно отдавать ни копейки. Так что вместо того, чтобы местная служба скорой помощи, или береговая охрана, или местная футбольная команда получают деньги, они идут офшорным акционерам«.

Правительственное обоснование политического подхода

Документ Кабинета министров от ноября 2024 года, полученный RNZ, раскрывает аргументацию правительства об отсутствии требования о предоставлении грантов общинам:

• Введение дополнительных финансовых требований, помимо налогов, пошлин и сборов, сделает Новую Зеландию «одной из юрисдикций с самыми высокими налогами для азартных игр в Интернете»
• Это может сделать лицензии «менее ценными и привлекательными» для потенциальных участников торгов
• Опыт других стран свидетельствует о том, что операторы выходят с рынков, когда операционные расходы значительно возрастают из-за изменений налогов и сборов

В документе Кабмина признается, что финансирование общины может пострадать, если игроки перейдут от существующих национальных операторов к онлайн-платформам, управляемым офшорными компаниями.

Министр ван Велден защитила это политическое решение, заявив, что не хочет, чтобы общественные группы стали зависимыми от грантов от операторов онлайн-казино:«Это создает ложный стимул, когда мы хотим видеть рост азартных игр в наших общинах, потому что тогда больше денег возвращается обратно в общину, а это не то, что я считаю приемлемым в рамках этого закона«.

Ожидания относительно доходов значительно снизились

Хотя Национальная партия проводила кампанию, направленную на получение значительных доходов от операторов онлайн-казино, утверждая, что 12-процентный игровой сбор будет приносить примерно $179 млн ежегодно, министр ван Велден значительно снизил эти ожидания.

По оценкам министра, в течение первых лет существования регулируемого рынка Корона получит лишь около 13 миллионов долларов дополнительного годового дохода, подчеркивая, что ее основной мотивацией является повышение безопасности азартных игр в Интернете, а не максимизация налоговых поступлений.

«Для меня это вопрос не столько о том, как мы собираем налоги, сколько о том, как найти правильный баланс, чтобы позволить людям использовать легальный канал для азартных игр, но в то же время защитить их от худших видов вреда, которые могут быть вызваны онлайн-играми», — пояснил ван Велден.

Регуляторные сроки и правоприменение

Новый регуляторный режим запрещает нелицензированным операторам предлагать новозеландцам азартные игры в онлайн-казино, а за нарушение могут быть наложены штрафы в размере до $5 млн.

Сейчас новозеландцы могут легально играть в азартные игры на иностранных веб-сайтах, но управлять онлайн-казино на территории Новой Зеландии запрещено. Страна является одной из последних развитых стран, которая ввела регулирование азартных игр в Интернете.

Соображения относительно торговых соглашений

Министр ван Велден также сослался на международные торговые обязательства как на фактор, повлиявший на решение правительства не отдавать предпочтение отечественным операторам, предположив, что смещение игрового поля в пользу местных компаний может потенциально нарушить соглашения о свободной торговле Новой Зеландии.

«Я думал о том, должен ли быть приоритет внутренним или офшорным. Я считаю, что справедливо позволить любому участвовать в конкурсе на получение одной из лицензий, а не пытаться сказать, что только потому, что вы здесь и уже много лет работаете в Новой Зеландии, вы обязательно лучший оператор«, — заявила она.